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【證券時(shí)報(bào)】全國(guó)人大代表、德力西集團(tuán)董事局主席胡成中：鼓勵(lì)政策要“一管到底” 打破科研人才創(chuàng)業(yè)阻礙

發(fā)布時(shí)間：2022-03-04

2022年兩會(huì)前夕，全國(guó)人大代表、德力西集團(tuán)董事局主席胡成中帶來了1份議案和8份建議，內(nèi)容涉及修改《環(huán)境保護(hù)法》、科研人才創(chuàng)業(yè)、新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈、打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和關(guān)愛保安隊(duì)伍等多方面。

保障雙碳目標(biāo)實(shí)現(xiàn)

碳達(dá)峰、碳中和是一項(xiàng)對(duì)國(guó)家發(fā)展、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、人民生活具有重大深遠(yuǎn)影響的工作。雙碳目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)是為了減少和控制溫室氣體排放，減緩和適應(yīng)氣候變化，以實(shí)現(xiàn)美麗中國(guó)和滿足人民對(duì)美好生活向往的目標(biāo)。這是一場(chǎng)系統(tǒng)性變革，也是對(duì)國(guó)家治理能力和治理體系的一次大考驗(yàn)，為避免出現(xiàn)“一刀切、運(yùn)動(dòng)式”降碳帶來的社會(huì)不穩(wěn)定、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)以及清潔能源項(xiàng)目的無序發(fā)展，胡成中認(rèn)為，雙碳改革必須在具有強(qiáng)制性、規(guī)范性、可操作性的法律制度的指引下穩(wěn)妥推進(jìn)。目前應(yīng)對(duì)氣候變化專門立法和環(huán)境法典化都處在研究論證階段，成果尚未成熟，而減碳工作已經(jīng)開展，制度構(gòu)建迫在眉睫。胡成中建議從生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的基本法《環(huán)境保護(hù)法》的修改入手，使碳排放與治理有法可依，未來在《憲法》與《環(huán)境保護(hù)法》框架下，再制定單項(xiàng)法律和配套辦法逐步完善。廢舊動(dòng)力電池回收與環(huán)保政策息息相關(guān)。2020年我國(guó)動(dòng)力電池累計(jì)退役總量已達(dá)20萬噸，而到2025年將達(dá)到近80萬噸。如不科學(xué)回收、利用，會(huì)帶來嚴(yán)重的環(huán)保問題及稀缺資源浪費(fèi)，進(jìn)而助推電池原材料漲價(jià)，影響產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。當(dāng)前，我國(guó)動(dòng)力電池回收行業(yè)還存在正規(guī)回收渠道不通暢、經(jīng)濟(jì)效益差、政策標(biāo)準(zhǔn)不完善等問題。胡成中建議，要進(jìn)一步推動(dòng)新能源汽車動(dòng)力電池領(lǐng)域生產(chǎn)者延伸責(zé)任的配套政策、標(biāo)準(zhǔn)的細(xì)化及落地，特別注重將動(dòng)力電池生產(chǎn)商、新能源汽車制造商、4S店、電池回收廠商納入同一價(jià)值鏈進(jìn)行考量，明確上述參與者在電池研發(fā)設(shè)計(jì)、整車工藝及電池裝機(jī)、售后服務(wù)及消費(fèi)者教育、回收上下游等方面的主體責(zé)任，形成動(dòng)力電池全生命周期價(jià)值鏈的閉環(huán)。

打破科研人才創(chuàng)業(yè)阻礙

世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織去年底發(fā)布的《2021年度世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)指標(biāo)報(bào)告》顯示，2020年我國(guó)的專利申請(qǐng)量穩(wěn)居世界第一，是排名二、三的美日兩國(guó)總量的近兩倍。但國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的《2020年中國(guó)專利調(diào)查報(bào)告》則表明，2020年我國(guó)有效發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化率僅為34.7%，其中，企業(yè)44.9%，科研單位僅11.3%，高校更是只有3.8%。胡成中指出，雖然國(guó)家為鼓勵(lì)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化出臺(tái)了很多政策，但從實(shí)踐來看還存在政策落地難、“科研創(chuàng)富”社會(huì)氛圍不夠、成果轉(zhuǎn)化配套支撐乏力等問題。他建議，相關(guān)部委出臺(tái)政策要“一管到底”，鼓勵(lì)科研人員以成果自主或參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)，除非有明確的違法犯罪證據(jù)，否則不得因?yàn)榭蒲谐晒D(zhuǎn)化后創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益大小，倒查所謂“國(guó)有資產(chǎn)流失”；科研人員可提取的成果轉(zhuǎn)化收入比例沒必要一味求高，可以根據(jù)整個(gè)“成果產(chǎn)生-成果轉(zhuǎn)化”過程中的貢獻(xiàn)度，以公平合理的原則動(dòng)態(tài)確定。近年來，我國(guó)電子商務(wù)發(fā)展迅猛，市場(chǎng)規(guī)模和消費(fèi)群體與日俱增。隨之而來的是知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)問題高發(fā)，如未經(jīng)商標(biāo)注冊(cè)人的許可，在同一種商品上使用與其注冊(cè)商標(biāo)相同或近似的商標(biāo)，銷售侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)的商品的，仿冒他人字號(hào)及商品包裝的“傍名牌”行為等。電子商務(wù)平臺(tái)不應(yīng)是法外之地，但由于其特殊性，維權(quán)難度和成本往往大增。胡成中建議，電商平臺(tái)要切實(shí)履行責(zé)任，杜絕借用他人（特別是老人）身份開設(shè)網(wǎng)店，積極配合消費(fèi)者或維權(quán)主體提供相關(guān)信息，在電商行業(yè)設(shè)立“黑名單”制度，遏制售假侵權(quán)者“打游擊”。當(dāng)前，知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)激勵(lì)創(chuàng)新、打造品牌、規(guī)范市場(chǎng)秩序、擴(kuò)大對(duì)外開放正發(fā)揮越來越重要的作用，但我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作還面臨不少問題和短板。就商標(biāo)領(lǐng)域而言，多年來惡意注冊(cè)商標(biāo)的情形層出不窮，惡意注冊(cè)的商標(biāo)數(shù)以萬計(jì)，此類行為侵犯了在先商標(biāo)權(quán)利人權(quán)益，危害社會(huì)公眾利益。作為上世紀(jì)九十年代就獲評(píng)“馳名商標(biāo)”的電氣行業(yè)知名品牌，胡成中創(chuàng)立的“德力西”自注冊(cè)以來就一直在與“傍名牌、蹭流量”等侵權(quán)行為作斗爭(zhēng)。很多商標(biāo)申請(qǐng)人明明就是同行、同鄉(xiāng)甚至同學(xué)，卻故意去申請(qǐng)注冊(cè)與知名品牌相近或者相同的商標(biāo)，即便被駁回也沒有多大損失，一旦“漏網(wǎng)”則獲利巨大，正宗品牌每年則要提起大量的商標(biāo)無效申請(qǐng)、異議申請(qǐng)，耗費(fèi)企業(yè)資源。胡成中建議國(guó)家商標(biāo)局設(shè)立惡意注冊(cè)黑名單制度，任何申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)的主體都必須通過黑名單系統(tǒng)的篩查，一旦發(fā)現(xiàn)有惡意注冊(cè)的“前科”，直接不予受理；無“前科”而受理后，發(fā)現(xiàn)屬于惡意注冊(cè)的，經(jīng)查證據(jù)確鑿后應(yīng)分情形對(duì)其處以永久禁止或在一定期限內(nèi)禁止其注冊(cè)商標(biāo)。